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Dal 3 marzo le nuove regole della mediazione

Il 3 marzo esordiranno le novità introdotte dalla Legge di Stabilità 2014 in materia di reclamo/mediazione. Infatti la presentazione del reclamo sarà condizione di procedibilità del ricorso tributario, e non più di sua ammissibilità, e avrà come conseguenza la sospensione ex lege sia della riscossione sia del pagamento delle somme dovute in base all'atto impugnato. Inoltre, l'esito della procedura mediativa assumerà rilevanza anche per i contributi previdenziali e assistenziali la cui base imponibile è riconducibile a quella delle imposte sui redditi.

La decorrenza delle modifiche

Si premette che le modifiche all'articolo 17 bis del D. Lgs. n. 546 del 1992, che verranno di seguito descritte, si applicheranno per gli atti notificati al contribuente dall'Agenzia delle Entrate a decorrere dal 2 marzo 2014 (sessantesimo giorno successivo all'entrata in vigore della legge numero 147 del 2013). Per gli atti impositivi notificati prima della citata data continuerà ad applicarsi la "vecchia" formulazione dell'articolo 17 bis. Tale scelta appare certamente criticabile, stante la natura procedimentale della norma in esame e la necessità di non creare irragionevoli disparità di trattamento basate su un mero aspetto cronologico. Con riferimento ai reclami avverso il "silenzio-rifiuto" maturato su un'istanza di rimborso presentata dal contribuente, la Circolare numero 1/E precisa che la nuova disciplina si applicherà solo se i novanta giorni per la formazione del "silenzio-rifiuto" si perfezioneranno dal 2 marzo 2014 in avanti.

Il reclamo come condizione di procedibilità del ricorso

La novità più rilevante riguarda la disciplina prevista in caso di presentazione del ricorso alla Commissione Tributaria prima del decorso dei novanta giorni previsti per la procedura di reclamo e mediazione. La formulazione previgente prevedeva la pesantissima sanzione della inammissibilità del ricorso, comportando pertanto la definitività dell'avviso di accertamento. Il Legislatore ha eliminato la sanzione dell'inammissibilità del ricorso introducendo una ben più ragionevole improcedibilità dello stesso. Le differenze sono notevoli, in quanto l'improcedibilità: è rilevabile solo su istanza dell'Agenzia delle Entrate e non d'ufficio; comporta che la Commissione Tributaria debba semplicemente rinviare l'udienza per consentire l'espletamento della procedura di reclamo, senza alcun effetto preclusivo sulla controversia instaurata ante tempus dal contribuente.

La valenza del reclamo ai fini dei contributi previdenziali e assistenziali

La Legge di Stabilità introduce, nel già citato'articolo 17 bis, la previsione che la definizione della controversia in sede di reclamo produce effetti anche ai fini dei contributi previdenziali e assistenziali la cui base imponibile è riconducibile a quella delle imposte sui redditi. Viene previsto, inoltre, che sui contributi definiti non sono dovuti sanzioni e interessi.

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