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Processo civile, approvato il disegno di legge delega: più efficienza e specializzazione

Il Consiglio dei Ministri, nella seduta del 10 febbraio u.s., ha approvato, su proposta del Ministro della Giustizia, Andrea Orlando, il disegno di legge che conferisce al Governo la delega sull'efficienza del processo civile. I parametri per la riforma organica del processo civile saranno efficienza e specializzazione. In particolare, il provvedimento si pone i seguenti obiettivi: a) migliorare efficienza e qualità della giustizia, dando maggiore organicità alla competenza del tribunale delle imprese consolidandone la specializzazione; b) rafforzare le garanzie dei diritti della persona, dei minori e della famiglia mediante l'istituzione di sezioni specializzate per la famiglia e la persona; c) realizzare un processo civile più lineare e comprensibile; d) ridurre i tempi del processo mediante la revisione della disciplina delle fasi di trattazione e di rimessione in decisione. Nel provvedimento le Sezioni specializzate in materia di impresa cambiano denominazione in Sezioni specializzate per l'impresa e il mercato e viene ampliato anche l'ambito di loro competenza con ulteriori materie: controversie in materia di concorrenza sleale, anche se non interferenti con l'esercizio dei diritti di proprietà industriale e intellettuale; controversie in materia di pubblicità ingannevole; azione di classe a tutela dei consumatori prevista dal codice del consumo; controversie relative agli accordi di collaborazione nella produzione e nello scambio di beni o servizi e relativi a società interamente possedute dai partecipanti all'accordo; controversie societarie relative (anche) a società di persone; controversie in materia di contratti pubblici di lavori, servizi o forniture, rientranti nella giurisdizione del giudice ordinario. Altro importante profilo del provvedimento è la realizzazione di una Sezione specializzata per la famiglia, i minori e la persona con competenza chiara e netta su tutti gli affari relativi alla famiglia, anche non fondata sul matrimonio, e su tutti i procedimenti attualmente non rientranti nella competenza del Tribunale per i minorenni in materia civile. La delega prevede inoltre interventi per assicurare anche una riduzione dei tempi processuali in primo grado, in appello ed in Cassazione nella consapevolezza che, allo stato, il codice civile italiano prevede una serie di tecnicalità tali da rendere il rito faticoso e a volte non prevedibile nei suoi tempi. L'obiettivo della delega è invece quello di tornare a fare della durata del processo e della sentenza esiti assolutamente naturali e prevedibili. Per quanto riguarda le fasi processuali l'iter di riforma dovrebbe essere il seguente:  Primo grado: revisione della fase di trattazione e discussione, anticipando gli scambi di memorie per consentire di avere il quadro completo della lite alla prima udienza. Viene fissato un principio di delega per razionalizzare i termini processuali e semplificare i riti processuali mediante la omogeneizzazione dei termini degli atti introduttivi. Appello: potenziamento del carattere impugnatorio dell'appello anche attraverso l'assestamento normativo e la stabilizzazione dei recenti orientamenti giurisprudenziali. Maggiore chiusura alle nuove domande, eccezioni e prove. Ricorso per Cassazione: interventi sul rito davanti alla Corte di Cassazione, nel segno di un uso più diffuso del rito camerale e nella prospettiva, possibile, di una riforma costituzionale che veda inseriti in un organo giudiziario supremo giudici oggi appartenenti ad altre magistrature, ovvero che veda attribuire ad una corte riformata controversie oggi regolate sulla base della doppia giurisdizione. In tale prospettiva, si potrebbe individuare un modello pressoché unico di processo civile supremo. Con la delega vengono ulteriormente introdotti: il principio di sinteticità degli atti di parte e del giudice: i testi degli atti giudiziari devono essere agevolmente compresi dalle parti e devono avere per oggetto i termini essenziali delle controversie e delle ragioni per le quali il giudice ha reso la sentenza condannando l'una o l'altra parte.

• il criterio di adeguamento delle norme processuali al processo civile telematico.

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