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Stagione di riforme per la giustizia

avv. Romolo Reboa, avv. Reboa, Romolo Reboa, Reboa, Romolo, Ingiustizia la PAROLA al POPOLO, la PAROLA al POPOLONel discorso inaugurale del corrente anno giudiziario presso la Suprema Corte di Cassazione, il Primo Presidente dott. Ernesto Lupo ha rimarcato con soddisfazione il positivo risveglio d'attenzione per la giustizia-servizio, dopo che, per anni, la prevalente attenzione politica era stata rivolta ai temi della giustizia-funzione, "con la dichiarata finalità di operare un riequilibrio dei poteri, ma con il malcelato intento di ridimensionare il controllo di legalità sull'esercizio di ogni potere, di quello politico-amministrativo in particolare, che l'ordinamento affida alla giurisdizione indipendente, nel rispetto dei principi di uguaglianza, di legalità e di obbligatorietà dell'azione penale". Il mutamento di rotta si è palesato con l'approvazione della legge delega 14 settembre 2011, n. 148 di revisione della geografia giudiziaria e la conseguente recente emissione dello schema di Decreto Legislativo recante: "Revisione delle circoscrizioni giudiziarie – Uffici dei giudici di pace", che prevede la soppressione di 674 uffici di Giudice di pace su 846, che consentirà un recupero di personale pari a: 1.944 giudici di pace; 2.104 unità di personale amministrativo, così distinto: 184 dell'Area III; 1.350 dell'Area II; 570 dell'Area I. Si è, in buona sostanza, interrotta una più che decennale inerzia del Governo e del Parlamento di fronte allo spreco di risorse disperse sul territorio, che potrebbero meglio essere utilizzate con la concentrazione dei presidi giudiziari. Sul mantenimento di questo impegno si misurerà la capacità di anteporre l'interesse generale alle resistenze localistiche, che non mancheranno, da parte di ambienti politici, forensi e anche giudiziari. La revisione delle circoscrizioni giudiziarie esistenti, peraltro, è tanto più improcrastinabile per prevenire ulteriori ricorsi (class action), dopo quello già avanzato dall'Ordine degli Avvocati e dall'Associazione Forense di Reggio Emilia, quali titolari di interessi giuridicamente rilevanti ed omogenei per una pluralità di utenti e consumatori, davanti al T.A.R. del Lazio, nei confronti del C.S.M. e del Ministero della Giustizia per la condanna "ciascuno per quanto di propria competenza, all'adozione di tutti gli atti necessari al fine di ripristinare un efficiente ed adeguato funzionamento dei servizi organizzativi di Giustizia". Ricorso di cui il 23 novembre u.s. ha dato comunicazione la stessa Amministrazione pubblicandolo, ex art. 1, c.2, del decreto legislativo 20 dicembre 2009, n. 198, "Attuazione dell'articolo 4 della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ricorso per l'efficienza delle amministrazioni e dei concessionari di servizi pubblici", nel sito istituzionale http://www.giustizia.it/giustizia/it/mg_1_27.wp. Sul reale bisogno di razionalizzazione organizzativa, oltre che di contenimento della spesa, anche i Dirigenti della Giustizia hanno fatto sentire la loro voce, manifestando attraverso il loro organismo associativo, il consenso pieno e convinto alla revisione della "geografia giudiziaria", per la soppressione delle attuali Sezioni Distaccate e di alcuni piccoli Tribunali. L'Associazione, anzi, ha ricordato che i primi a segnalare la necessità di riformare il sistema proprio muovendo dalla soppressione dei piccoli Uffici del Giudice di Pace, evidenziandone, già da tempo, i risparmi (finanziari e gestionali) che ne sarebbero conseguiti, sono stati proprio i Dirigenti. Essi sono consapevoli che l'efficiente funzionamento del sistema Giudiziario vale ad alimentare concretamente la crescita e la competitività del sistema, sia come possibile fattore di agevolazione dello sviluppo (attraverso il celere recupero dei crediti, tanto di quelli civilistici tra privati che dei crediti vantati dallo Stato in materia penale, ed il presidio del controllo di legalità sul territorio), sia quale rilevante centro di spesa (il quarto Ministero dopo Istruzione, Difesa e Interno) che richiede, pertanto, di essere riformato per poter costare di meno ed accrescere i livelli di servizio; e che i risparmi determinati dalle razionalizzazioni gestionali debbano essere investiti oltre che nel perseguimento dell'innovazione tecnologica, anche nel reclutamento di nuove e giovani professionalità. Così come "dieta" non può significare...smettere di alimentarsi, risparmiare sui costi del personale non deve, non può, significare abdicazione totale ad ogni politica di reclutamento. Non può significare chiudere per anni la porta in faccia a nuove generazioni, a nuove intelligenze e competenze. Perché, così facendo, le organizzazioni, sostiene l'Associazione dei Dirigenti, non "risparmiano", bensì producono sprechi. Come quelli generati dall'assumere Magistrati e poi lasciarli privi di collaboratori. O quelli determinati dal promuovere ambiziosi "piani di digitalizzazione" che poi si infrangono sulla difficoltà di innesto in un'organizzazione vecchia ed inadeguata. Nell'ottica della funzionalità del servizio-giustizia l'Associazione dei Dirigenti auspica, infine, la piena applicazione - ad oggi apparsa stentata, e che, invece, potrebbe agevolare grandemente il progetto di riforma avviato con la revisione delle circoscrizioni giudiziarie - del vigente Decreto Legislativo n°240/2006 "individuazione delle competenze dei magistrati capi e dei dirigenti amministrativi degli uffici giudiziari nonché decentramento su base regionale di talune competenze del ministero della giustizia" che recepisce un nuovo e più moderno assetto di governo degli Uffici Giudiziari. "Un anno "nuovo" di progetti realistici e impegni concreti" come recita il titolo del primo capitolo della relazione del Primo Presidente, è, dunque, iniziato. Ad esso guardiamo senza alcun scetticismo, ma, come ha affermato il Primo Presidente "con la determinazione di chi ha assunto una responsabilità verso le istituzioni repubblicane e verso la collettività".

Alfredo Rovere

*Dirigente Ispettore Ministero della Giustizia

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